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山东彩票网关于印发2016年度统一组织审计项目计划的通知

发布时间:2016-03-14 11:39    字号:

各县(市、区)审计局,市局各科室、网络审计工作站、政府投资审计中心 

  现将经市政府批准的《山东彩票网2016年度统一组织审计项目计划》印发给你们,请科学安排,认真组织实施,严格质量控制,有序有效地完成各项审计工作任务。 

   

   

          山东彩票网 

  2016年3月10日 

   

   

  山东彩票网2016年度统一组织审计项目计划 

   

  一、计划编制的依据和原则 

  (一)编制依据 

  2016年是“十三五”的开局之年,年度审计项目计划编制的主要依据是:认真贯彻落实十八届五中全会、市委八届十一次全会、全市经济工作会议以及全国、全省审计工作会议精神以及中办国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件、国务院《关于加强审计工作的意见》精神。按照福建省审计厅关于印发2016年度统一组织审计项目计划的通知要求,紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署,充分发挥审计在保障国家重大决策部署贯彻落实、维护国家经济安全、推动深化改革、促进依法治国、推进廉政建设中的重要作用。 

  (二)编制原则 

  1.围绕中心,突出重点。围绕服务改革与发展,保障中央、省、市有关政策措施的贯彻落实,把稳增长跟踪审计作为首要任务,持续跟踪政策措施的贯彻执行和效果,促进政令畅通,不断加大对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况审计,实现审计监督全覆盖。 

  2.整合资源,成果共享。以财政审计和经济责任审计为平台,加大各类型审计项目之间的融合,将稳增长等政策措施的跟踪审计融入预算执行审计、经济责任审计、专项审计调查等各类审计项目;整合统筹全市审计力量,集中力量开展好重大项目审计,牢固树立全市审计“一盘棋”理念;加强各级审计成果共享,避免重复审计、多头审计,提高审计效能。 

  3.提升质量,强化整改。关注预算管理制度、事权与支出责任制度、债务管理制度的落实,拓展同级审覆盖面,提高审计质量;以成果运用为导向,加强审计整改工作,促进审计成果的转化和提升,发挥审计的保障作用。 

  4.信息支撑,提高效率。所有审计项目必须应用AO进行管理,并实行AO与OA交互,从严把握现场实施时间,着力提高现场审计效率。按照省厅的统一部署,加大审计数据采集和分析,定期报送电子数据,坚持数据先行,探索大数据审计工作模式,提高运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力,提高审计工作效率。 

  5.量力而行,留有余地。加强审计项目管理,严格控制项目进度,并安排一定时间用于干部休假和业务培训等。同时,考虑在年度计划执行过程中,上级审计机关和市委、市政府可能临时交办审计事项,因此预留部分审计力量用于应急响应。 

  二、2016年具体审计计划项目 

  (一)稳增长等政策措施的跟踪审计 

  【审计目标和重点】以推动中央、省、市关于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实到位,促进经济平稳运行健康发展和转型升级,增强改革创新活力和区域开放协调发展为目标,围绕政策落实、项目落地、资金保障、简政放权、风险防范五个抓手重点关注去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务落实,以及创业创新、扩大有效投资、促进转型升级、推进新型城镇化、扶贫、电子商务、节能环保等领域政策措施的贯彻执行和效果,选择促进产业结构转型升级的积极财政政策、产业政策、金融服务措施等政策进行跟踪,深入分析问题产生原因,提出意见和建议,同时关注审计发现问题的整改情况。 

  【组织方式】由市局财金科牵头,全市审计机关按照《福建省审计厅关于2016年度全省稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计工作方案》结合各地实际,分别组织实施。其中: 

  (1)全省产业转型升级扶持实体经济政策落实情况审计调查,实施时间为4至6月,由市局经贸科组织实施。 

  (2)省重点建设项目建设进展情况审计调查,按照省厅统一部署,由财金科组织全市审计机关组织实施,审计调查结果分别并入各地跟踪审计报告,由市局财金科汇总后上报省厅财政处。   

  (3)海峡西岸经济区发展政策措施落实情况审计调查,由市局财金科实施。审计调查结果并入跟踪审计报告上报省厅财政处。   

  【审计时间】2016按季度组织实施。各县(市、区)审计局每季度跟踪审计报告,于每个季末当月18主送本级人民政府,抄送市局。市局财金科每季末当月23汇总全市跟踪审计报告,主送三明市人民政府,抄送福建省审计厅。 

  (二)市本级预算执行情况审计 

  【审计目标和重点】以推动政策措施落实,促进提高财政资金使用绩效、深化财税体制改革、完善制度规范管理,维护财政及经济安全为目标,重点关注执行新修订的预算法后的财政收支、税收征管、政府性债务等方面总体情况,突出社会保障和就业支出(科目代码208)、文化产业资金、教育专项资金、民生方面财政存量资金审计,结合2016年稳增长跟踪审计开展重点项目审计,持续关注“三公”经费、会议费、培训费和楼堂馆所建设等审计内容,对上一年度审计查出问题的整改情况进行跟踪检查。 

  【组织方式】由财金科牵头,组织全局审计人员按照《市本级预算执行审计工作方案》统一实施。社保科按照省厅统一方案,牵头负责社会保障和就业支出(科目代码208)审计。三明一中、三明二中、三明九中经济责任审计项目与市教育局及其所属单位预算执行情况审计同步进行,一份通知书,向被审计单位征求一次意见,出具一份审计报告,按一个项目管理。 

  【审计时间】各审计组于2016年4月25日前提交经征求意见后审计报告和相关资料,财金科4月30日前向局提交“两个报告”。 

  (三)经济责任审计 

  1.永春县县委书记、县长经济责任审计 

  【审计目标和重点】以客观评价被审计领导干部任职期间经济责任履行,促进被审计领导干部守法、守纪、守规、尽责为目标,重点监督检查其承担的贯彻中央和省政策措施责任、经济发展责任、结构调整责任、防范化解风险责任、环境保护责任、民生改善责任、廉政建设责任等方面的情况。 

  【组织方式】由经责科牵头,组织财金科(2人)、法规科、经贸科、事业科、工作站(2人)人员开展。 

  【审计时间】在2016年9月底前按照省厅要求完成。 

  2.部门单位领导干部经济责任审计 

  【审计目标和重点】以促进领导干部树立科学发展观和正确的政绩观,推动本部门单位依法行政,促进领导干部守法、守纪、守规、尽责为目标,重点监督检查其承担的贯彻中央和省市政策措施责任,关注重大经济决策制定、执行及其效果,预算执行和其他财政财务收支的真实、合法和效益情况,以及遵守有关廉政规定情况等。 

  【组织方式】由经责科牵头组织相关科室,对14个部门单位主要领导开展经济责任审计;授权明溪县审计局开展福建君子峰管委会主任杨元增经济责任审计(具体审计对象及分工见附表)。 

  【审计时间】完成时间见附表。 

  3.经济责任审计整改情况联合督查 

  由经责科(经责办)牵头,组织联席会成员单位开展经济责任审计整改情况联合督查,2016年10月底前完成。 

  (四)投资审计 

  【审计目标和重点】以促进提高资金使用效益,完善政府投融资体制,推动稳增长政策贯彻落实为目标,重点关注高速公路建设基本程序、资金筹集管理使用、项目进度、项目管理等情况,揭示重大违法违纪案件线索、重大损失浪费和重大安全隐患等问题。 

  1.城镇保障性安居工程跟踪审计 

  由市局投资科牵头组织,按照《福建省审计厅转发审计署办公厅关于印发2015年保障性安居工程跟踪审计工作方案的通知》(闽审投[2015]39号)组织实施,于2016年3月底完成。 

  2.支持新疆发展资金和项目跟踪审计 

  由投资科牵头组织相关人员实施,2016年11月底前完成。 

  3.建泰宁高速公路建设项目开展竣工决算审计 

  由投资科按照省厅方案要求实施,2016年10月底前完成。 

  4.三明沙县机场跟踪审计 

  由投资科按照原定审计实施方案实施,2016年10月底前完成 

  5.三明市梅列区徐碧学校、三明市下洋综合楼工程项目竣工决算审计 

  由投资科组织实施,2016年10月底前完成。 

  (五)金融和国外援贷款项目审计 

  1.农信社(农商行)资产负债损益审计(2家) 

  【审计目标和重点】以揭示风险、提高效益、规范管理为目标。通过审计核实农信社(农商行)资产和财务的总体状况,揭示经营管理中存在的薄弱环节和风险隐患,促进信用社(农商行)增强合规经营意识,规范管理。重点关注资产状况、经营绩效和经营风险情况。 

  【组织方式】由市局财金科按照省厅工作方案牵头实施,抽调相关县局1-2人配合实施。 

  【审计时间】2016年7月底前 

  2.世界银行贷款福建农村公路项目 

  由经贸科牵头组织3个县(区)审计局实施,2016年6月30日前按照省厅方案要求完成。 

  (六)专项审计或审计调查 

  1.基本医疗保险基金和医疗救助资金审计 

  【审计目标和重点】以促进惠民政策贯彻落实,推动完善基本医疗保障制度为目标,重点关注基本医疗保障基金收支规模、结构和管理使用情况,关注制度运行和政策执行中存在的突出问题,揭示重大违法违规问题。 

  【组织方式】由市局社保科负责牵头,事业科、工作站和县(市、区)审计局人员配合,按照审计署统一的审计工作方案,组织全市审计机关共同实施。 

  【审计时间】2016年8至10月。 

  2.全省扶贫资金专项审计 

  【审计目标和重点】以推动政策落实,强化管理、完善制度,保障扶贫资金安全有效,维护群众利益工作目标重点关注扶贫资金制度建设、资金筹集管理使用中存在的突出问题,推动扶贫政策和精准扶贫措施落实,深入分析原因,提出意见建议。 

  【组织方式】由市局农保科牵头,按照省厅统一方案,组织全市审计机关共同实施。 

  【审计时间】2016年9至10月。 

  3.水污染防治资金审计(闽江、九龙江流域) 

  【审计目标和重点】以保护闽江和九龙江流域水环境,促进流域地区经济社会的可持续发展为目标,揭露治污资金管理和污染防治工作中的问题,提出完善措施、改进管理、强化防治的意见和建议;督促同一流域的市、县政府和有关部门落实水污染防治目标责任,加强彼此间的沟通与协作,促进流域水污染防治规划的有效实施。 

  【组织方式】由市局农保科牵头,抽调县局部分人员参加,按照省厅统一方案,开展交叉审计。 

  【审计时间】2016年6月至8月。 

  4.公立医院改革情况审计调查 

  【审计目标和重点】以促进公立医院改革,缓解群众看病难、看病贵的问题为目标。重点关注开展公立医院补偿机制改革,逐步改变医药补医机制;合理调整医疗服务价格;实行基本医疗保障付费方式改革等方面的情况,了解公立医院改革的实际成效,发现存在问题,提出建议,促进公立医院改革进一步深化,提高医院的社会公益性效益。 

  【组织方式】由社保科负责牵头组织实施,事业科、工作站,县(市、区)审计局人员配合,结合基本医疗保险基金和医疗救助资金审计一同开展。 

  【审计时间】2016年8至10月。 

  (七)其他审计 

  1.大数据平台建设 

  按照审计署办公厅《关于定期报送地方财政收支等相关电子数据的通知》(审办财发[2014]44号)、《关于定期报送审计电子数据范围的通知》(审办财发[2015]171号)要求, 

  由网络审计工作站牵头负责,各业务科室定期向省厅报送相关电子数据。 

  2.“三公”经费、会议费、培训费和楼堂馆所建设情况审计 

  中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求落实情况、“小金库”和“吃空饷”治理、机构设置、编制使用等有关规定的执行和清理情况,“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设、公务用车制度改革、奢华浪费建设、软件正版化等方面审计内容纳入预算执行情况审计和经济责任审计项目中实施,由市局行政事业科牵头负责,全市审计机关共同实施。各县(市、区)审计局于2016年12月20日前汇总后报送市局,市局汇总全市审计数据后于2016年12月31日前报送省厅机关事务处。 

  (八)应急响应项目 

  为做好上级审计机关和市委市政府临时交办的审计事项,部分科室做好应急响应准备。 

   

     

   

   

   

   

   

 

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